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【政策法規(guī)】藥品注冊管理辦法（2007）
發(fā)布時間：2017.09.26
《藥品注冊管理辦法》（局令第28號）
《藥品注冊管理辦法》于2007年6月18日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年10月1日起施行,。
局長：邵明立
二○○七年七月十日
藥品注冊管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證藥品的安全,、有效和質(zhì)量可控，規(guī)范藥品注冊行為，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）,、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法實施條例》）,，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請藥物臨床試驗、藥品生產(chǎn)和藥品進(jìn)口,，以及進(jìn)行藥品審批,、注冊檢驗和監(jiān)督管理，適用本辦法,。
第三條 藥品注冊,，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)藥品注冊申請人的申請，依照法定程序,，對擬上市銷售藥品的安全性,、有效性、質(zhì)量可控性等進(jìn)行審查,，并決定是否同意其申請的審批過程,。
第四條 國家鼓勵研究創(chuàng)制新藥，對創(chuàng)制的新藥,、治療疑難危重疾病的新藥實行特殊審批,。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品注冊工作，負(fù)責(zé)對藥物臨床試驗,、藥品生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行審批,。
第六條 藥品注冊工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,。
國家食品藥品監(jiān)督管理局對藥品注冊實行主審集體負(fù)責(zé)制、相關(guān)人員公示制和回避制、責(zé)任追究制,，受理,、檢驗、審評,、審批,、送達(dá)等環(huán)節(jié)接受社會監(jiān)督。
第七條 在藥品注冊過程中,，藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項,，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證,。
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,，藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證,、陳述和申辯的權(quán)利,。
第八條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供可查詢的藥品注冊受理,、檢查、檢驗,、審評,、審批的進(jìn)度和結(jié)論等信息。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)網(wǎng)站或者注冊申請受理場所公開下列信息：
?。ㄒ唬┧幤纷陨暾埵马?、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),、時限,，需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本；
?。ǘ┧幤纷允芾?、檢查,、檢驗,、審評,、審批各環(huán)節(jié)人員名單和相關(guān)信息,；
?。ㄈ┮雅鷾?zhǔn)的藥品目錄等綜合信息,。
第九條 藥品監(jiān)督管理部門,、相關(guān)單位以及參與藥品注冊工作的人員,，對申請人提交的技術(shù)秘密和實驗數(shù)據(jù)負(fù)有保密的義務(wù),。
第二章 基本要求
第十條 藥品注冊申請人（以下簡稱申請人）,，是指提出藥品注冊申請并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機構(gòu)。
境內(nèi)申請人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)合法登記并能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的機構(gòu)，境外申請人應(yīng)當(dāng)是境外合法制藥廠商,。境外申請人辦理進(jìn)口藥品注冊,，應(yīng)當(dāng)由其駐中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)或者由其委托的中國境內(nèi)代理機構(gòu)辦理。
辦理藥品注冊申請事務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識,，熟悉藥品注冊的法律,、法規(guī)及技術(shù)要求。
第十一條 藥品注冊申請包括新藥申請,、仿制藥申請,、進(jìn)口藥品申請及其補充申請和再注冊申請。
境內(nèi)申請人申請藥品注冊按照新藥申請,、仿制藥申請的程序和要求辦理,，境外申請人申請進(jìn)口藥品注冊按照進(jìn)口藥品申請的程序和要求辦理。
第十二條 新藥申請,，是指未曾在中國境內(nèi)上市銷售的藥品的注冊申請,。
對已上市藥品改變劑型、改變給藥途徑,、增加新適應(yīng)癥的藥品注冊按照新藥申請的程序申報,。
仿制藥申請，是指生產(chǎn)國家食品藥品監(jiān)督管理局已批準(zhǔn)上市的已有國家標(biāo)準(zhǔn)的藥品的注冊申請,；但是生物制品按照新藥申請的程序申報,。
進(jìn)口藥品申請，是指境外生產(chǎn)的藥品在中國境內(nèi)上市銷售的注冊申請,。
補充申請,，是指新藥申請、仿制藥申請或者進(jìn)口藥品申請經(jīng)批準(zhǔn)后,，改變,、增加或者取消原批準(zhǔn)事項或者內(nèi)容的注冊申請。
再注冊申請,，是指藥品批準(zhǔn)證明文件有效期滿后申請人擬繼續(xù)生產(chǎn)或者進(jìn)口該藥品的注冊申請,。
第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)提供充分可靠的研究數(shù)據(jù)，證明藥品的安全性,、有效性和質(zhì)量可控性,，并對全部資料的真實性負(fù)責(zé)。
第十四條 藥品注冊所報送的資料引用文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)注明著作名稱,、刊物名稱及卷,、期、頁等,；未公開發(fā)表的文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)提供資料所有者許可使用的證明文件,。外文資料應(yīng)當(dāng)按照要求提供中文譯本,。
第十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，可以組織對藥品的上市價值進(jìn)行評估,。
第十六條 藥品注冊過程中,，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對非臨床研究、臨床試驗進(jìn)行現(xiàn)場核查,、有因核查,，以及批準(zhǔn)上市前的生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，以確認(rèn)申報資料的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性,。
第十七條 兩個以上單位共同作為申請人的，應(yīng)當(dāng)向其中藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請；申請人均為藥品生產(chǎn)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向申請生產(chǎn)制劑的藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請,；申請人均不是藥品生產(chǎn)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向樣品試制現(xiàn)場所在地省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請,。
第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)對其申請注冊的藥物或者使用的處方,、工藝,、用途等，提供申請人或者他人在中國的專利及其權(quán)屬狀態(tài)的說明,；他人在中國存在專利的,，申請人應(yīng)當(dāng)提交對他人的專利不構(gòu)成侵權(quán)的聲明。對申請人提交的說明或者聲明,，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)網(wǎng)站予以公示,。
藥品注冊過程中發(fā)生專利權(quán)糾紛的，按照有關(guān)專利的法律法規(guī)解決,。
第十九條 對他人已獲得中國專利權(quán)的藥品,，申請人可以在該藥品專利期屆滿前2年內(nèi)提出注冊申請。國家食品藥品監(jiān)督管理局按照本辦法予以審查,，符合規(guī)定的,，在專利期滿后核發(fā)藥品批準(zhǔn)文號、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》,。
第二十條 按照《藥品管理法實施條例》第三十五條的規(guī)定,，對獲得生產(chǎn)或者銷售含有新型化學(xué)成份藥品許可的生產(chǎn)者或者銷售者提交的自行取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù),，國家食品藥品監(jiān)督管理局自批準(zhǔn)該許可之日起6年內(nèi)，對未經(jīng)已獲得許可的申請人同意,，使用其未披露數(shù)據(jù)的申請不予批準(zhǔn),；但是申請人提交自行取得數(shù)據(jù)的除外。
第二十一條 為申請藥品注冊而進(jìn)行的藥物臨床前研究,，包括藥物的合成工藝,、提取方法、理化性質(zhì)及純度,、劑型選擇,、處方篩選、制備工藝,、檢驗方法,、質(zhì)量指標(biāo)、穩(wěn)定性,、藥理,、毒理、動物藥代動力學(xué)研究等,。中藥制劑還包括原藥材的來源,、加工及炮制等的研究；生物制品還包括菌毒種,、細(xì)胞株,、生物組織等起始原材料的來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、保存條件,、生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性及免疫學(xué)的研究等,。
第二十二條 藥物臨床前研究應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,，其中安全性評價研究必須執(zhí)行《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》。
第二十三條 藥物研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與試驗研究項目相適應(yīng)的人員,、場地,、設(shè)備、儀器和管理制度,，并保證所有試驗數(shù)據(jù)和資料的真實性,；所用實驗動物、試劑和原材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求,。
第二十四條 申請人委托其他機構(gòu)進(jìn)行藥物研究或者進(jìn)行單項試驗,、檢測、樣品的試制等的,，應(yīng)當(dāng)與被委托方簽訂合同,，并在申請注冊時予以說明,。申請人對申報資料中的藥物研究數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
第二十五條 單獨申請注冊藥物制劑的,，研究用原料藥必須具有藥品批準(zhǔn)文號,、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》，且必須通過合法的途徑獲得,。研究用原料藥不具有藥品批準(zhǔn)文號,、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的，必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn),。
第二十六條 藥品注冊申報資料中有境外藥物研究機構(gòu)提供的藥物試驗研究資料的,，必須附有境外藥物研究機構(gòu)出具的其所提供資料的項目、頁碼的情況說明和證明該機構(gòu)已在境外合法登記的經(jīng)公證的證明文件,。國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)審查需要組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,。
第二十七條 藥品監(jiān)督管理部門可以要求申請人或者承擔(dān)試驗的藥物研究機構(gòu)按照其申報資料的項目、方法和數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)試驗,，也可以委托藥品檢驗所或者其他藥物研究機構(gòu)進(jìn)行重復(fù)試驗或方法學(xué)驗證,。
第二十八條 藥物研究參照國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則進(jìn)行，申請人采用其他評價方法和技術(shù)的,，應(yīng)當(dāng)提交證明其科學(xué)性的資料,。
第二十九條 申請人獲得藥品批準(zhǔn)文號后，應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝生產(chǎn),。
藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對申請人的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。第三章 藥物的臨床試驗
第三十條 藥物的臨床試驗（包括生物等效性試驗），必須經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn),，且必須執(zhí)行《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》,。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)的臨床試驗進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 申請新藥注冊,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨床試驗,。仿制藥申請和補充申請，根據(jù)本辦法附件規(guī)定進(jìn)行臨床試驗,。
臨床試驗分為I、II,、III,、IV期。
I期臨床試驗：初步的臨床藥理學(xué)及人體安全性評價試驗,。觀察人體對于新藥的耐受程度和藥代動力學(xué),，為制定給藥方案提供依據(jù)。
II期臨床試驗：治療作用初步評價階段,。其目的是初步評價藥物對目標(biāo)適應(yīng)癥患者的治療作用和安全性,，也包括為III期臨床試驗研究設(shè)計和給藥劑量方案的確定提供依據(jù),。此階段的研究設(shè)計可以根據(jù)具體的研究目的，采用多種形式,，包括隨機盲法對照臨床試驗,。
III期臨床試驗：治療作用確證階段。其目的是進(jìn)一步驗證藥物對目標(biāo)適應(yīng)癥患者的治療作用和安全性,，評價利益與風(fēng)險關(guān)系,，最終為藥物注冊申請的審查提供充分的依據(jù)。試驗一般應(yīng)為具有足夠樣本量的隨機盲法對照試驗,。
IV期臨床試驗：新藥上市后應(yīng)用研究階段,。其目的是考察在廣泛使用條件下的藥物的療效和不良反應(yīng)，評價在普通或者特殊人群中使用的利益與風(fēng)險關(guān)系以及改進(jìn)給藥劑量等,。
生物等效性試驗,，是指用生物利用度研究的方法，以藥代動力學(xué)參數(shù)為指標(biāo),，比較同一種藥物的相同或者不同劑型的制劑,，在相同的試驗條件下，其活性成份吸收程度和速度有無統(tǒng)計學(xué)差異的人體試驗,。
第三十二條 藥物臨床試驗的受試?yán)龜?shù)應(yīng)當(dāng)符合臨床試驗的目的和相關(guān)統(tǒng)計學(xué)的要求,，并且不得少于本辦法附件規(guī)定的最低臨床試驗病例數(shù)。罕見病,、特殊病種等情況,，要求減少臨床試驗病例數(shù)或者免做臨床試驗的，應(yīng)當(dāng)在申請臨床試驗時提出,，并經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn),。
第三十三條 在菌毒種選種階段制備的疫苗或者其他特殊藥物，確無合適的動物模型且實驗室無法評價其療效的,，在保證受試者安全的前提下,，可以向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請進(jìn)行臨床試驗。
第三十四條 藥物臨床試驗批準(zhǔn)后,，申請人應(yīng)當(dāng)從具有藥物臨床試驗資格的機構(gòu)中選擇承擔(dān)藥物臨床試驗的機構(gòu),。
第三十五條 臨床試驗用藥物應(yīng)當(dāng)在符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的車間制備。制備過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,。
申請人對臨床試驗用藥物的質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第三十六條 申請人可以按照其擬定的臨床試驗用樣品標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗臨床試驗用藥物，也可以委托本辦法確定的藥品檢驗所進(jìn)行檢驗,；疫苗類制品,、血液制品、國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他生物制品,，應(yīng)當(dāng)由國家食品藥品監(jiān)督管理局指定的藥品檢驗所進(jìn)行檢驗,。
臨床試驗用藥物檢驗合格后方可用于臨床試驗,。
藥品監(jiān)督管理部門可以對臨床試驗用藥物抽查檢驗。
第三十七條 申請人在藥物臨床試驗實施前,，應(yīng)當(dāng)將已確定的臨床試驗方案和臨床試驗負(fù)責(zé)單位的主要研究者姓名,、參加研究單位及其研究者名單、倫理委員會審核同意書,、知情同意書樣本等報送國家食品藥品監(jiān)督管理局備案,，并抄送臨床試驗單位所在地和受理該申請的省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門,。
第三十八條 申請人發(fā)現(xiàn)藥物臨床試驗機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定或者未按照臨床試驗方案執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)督促其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以要求暫停或者終止臨床試驗,，并將情況報告國家食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門,。
第三十九條 申請人完成臨床試驗后,，應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交臨床試驗總結(jié)報告、統(tǒng)計分析報告以及數(shù)據(jù)庫,。
第四十條 藥物臨床試驗應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后3年內(nèi)實施,。逾期未實施的，原批準(zhǔn)證明文件自行廢止,；仍需進(jìn)行臨床試驗的,，應(yīng)當(dāng)重新申請。
第四十一條 臨床試驗過程中發(fā)生嚴(yán)重不良事件的,，研究者應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理局,，通知申請人,，并及時向倫理委員會報告。
第四十二條 臨床試驗有下列情形之一的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局可以責(zé)令申請人修改試驗方案,、暫停或者終止臨床試驗：
?。ㄒ唬﹤惱砦瘑T會未履行職責(zé)的；
?。ǘ┎荒苡行ПＷC受試者安全的,；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定時限報告嚴(yán)重不良事件的；
?。ㄋ模┯凶C據(jù)證明臨床試驗用藥物無效的,；
（五）臨床試驗用藥物出現(xiàn)質(zhì)量問題的,；
?。┡R床試驗中弄虛作假的；
?。ㄆ撸┢渌`反《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》的情形,。
第四十三條 臨床試驗中出現(xiàn)大范圍、非預(yù)期的不良反應(yīng)或者嚴(yán)重不良事件,，或者有證據(jù)證明臨床試驗用藥物存在嚴(yán)重質(zhì)量問題時,，國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以采取緊急控制措施,，責(zé)令暫停或者終止臨床試驗,，申請人和臨床試驗單位必須立即停止臨床試驗,。
第四十四條 境外申請人在中國進(jìn)行國際多中心藥物臨床試驗的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出申請,，并按下列要求辦理：
?。ㄒ唬┡R床試驗用藥物應(yīng)當(dāng)是已在境外注冊的藥品或者已進(jìn)入II期或者III期臨床試驗的藥物；國家食品藥品監(jiān)督管理局不受理境外申請人提出的尚未在境外注冊的預(yù)防用疫苗類藥物的國際多中心藥物臨床試驗申請,；
?。ǘ﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理局在批準(zhǔn)進(jìn)行國際多中心藥物臨床試驗的同時，可以要求申請人在中國首先進(jìn)行I期臨床試驗,；
?。ㄈ┰谥袊M(jìn)行國際多中心藥物臨床試驗時，在任何國家發(fā)現(xiàn)與該藥物有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)和非預(yù)期不良反應(yīng),，申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局,；
（四）臨床試驗結(jié)束后,，申請人應(yīng)當(dāng)將完整的臨床試驗報告報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,；
（五）國際多中心藥物臨床試驗取得的數(shù)據(jù)用于在中國進(jìn)行藥品注冊申請的,，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)臨床試驗的規(guī)定并提交國際多中心臨床試驗的全部研究資料,。
第四章 新藥申請的申報與審批
第四十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對下列申請可以實行特殊審批：
（一）未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物,、礦物等物質(zhì)中提取的有效成份及其制劑,，新發(fā)現(xiàn)的藥材及其制劑；
?。ǘ┪丛趪鴥?nèi)外獲準(zhǔn)上市的化學(xué)原料藥及其制劑,、生物制品；
?。ㄈ┲委煱滩?、惡性腫瘤、罕見病等疾病且具有明顯臨床治療優(yōu)勢的新藥,；
?。ㄋ模┲委熒袩o有效治療手段的疾病的新藥。
符合前款規(guī)定的藥品,，申請人在藥品注冊過程中可以提出特殊審批的申請,，由國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心組織專家會議討論確定是否實行特殊審批。
特殊審批的具體辦法另行制定,。
第四十六條 多個單位聯(lián)合研制的新藥,，應(yīng)當(dāng)由其中的一個單位申請注冊，其他單位不得重復(fù)申請,；需要聯(lián)合申請的,，應(yīng)當(dāng)共同署名作為該新藥的申請人。新藥申請獲得批準(zhǔn)后每個品種,，包括同一品種的不同規(guī)格,，只能由一個單位生產(chǎn)。
第四十七條 對已上市藥品改變劑型但不改變給藥途徑的注冊申請,，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)以提高藥品的質(zhì)量和安全性,，且與原劑型比較有明顯的臨床應(yīng)用優(yōu)勢。
改變劑型但不改變給藥途徑,，以及增加新適應(yīng)癥的注冊申請,，應(yīng)當(dāng)由具備生產(chǎn)條件的企業(yè)提出；靶向制劑,、緩釋,、控釋制劑等特殊劑型除外。
第四十八條 在新藥審批期間,，新藥的注冊分類和技術(shù)要求不因相同活性成份的制劑在國外獲準(zhǔn)上市而發(fā)生變化,。
在新藥審批期間，其注冊分類和技術(shù)要求不因國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)申報的相同活性成份的制劑在我國獲準(zhǔn)上市而發(fā)生變化,。
第四十九條 藥品注冊申報資料應(yīng)當(dāng)一次性提交,，藥品注冊申請受理后不得自行補充新的技術(shù)資料；進(jìn)入特殊審批程序的注冊申請或者涉及藥品安全性的新發(fā)現(xiàn)，以及按要求補充資料的除外,。申請人認(rèn)為必須補充新的技術(shù)資料的,，應(yīng)當(dāng)撤回其藥品注冊申請,。申請人重新申報的,，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定且尚無同品種進(jìn)入新藥監(jiān)測期。
第一節(jié) 新藥臨床試驗
第五十條 申請人完成臨床前研究后,，應(yīng)當(dāng)填寫《藥品注冊申請表》,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門如實報送有關(guān)資料,。
第五十一條 省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申報資料進(jìn)行形式審查,，符合要求的，出具藥品注冊申請受理通知書,；不符合要求的,，出具藥品注冊申請不予受理通知書，并說明理由,。
第五十二條 省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)組織對藥物研制情況及原始資料進(jìn)行現(xiàn)場核查,，對申報資料進(jìn)行初步審查,，提出審查意見。申請注冊的藥品屬于生物制品的,，還需抽取3個生產(chǎn)批號的檢驗用樣品,，并向藥品檢驗所發(fā)出注冊檢驗通知。
第五十三條 省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)將審查意見、核查報告以及申報資料送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心,，并通知申請人,。
第五十四條 接到注冊檢驗通知的藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)按申請人申報的藥品標(biāo)準(zhǔn)對樣品進(jìn)行檢驗，對申報的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并在規(guī)定的時間內(nèi)將藥品注冊檢驗報告送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心,，并抄送申請人。
第五十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心收到申報資料后,，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織藥學(xué),、醫(yī)學(xué)及其他技術(shù)人員對申報資料進(jìn)行技術(shù)審評，必要時可以要求申請人補充資料，并說明理由,。完成技術(shù)審評后,，提出技術(shù)審評意見，連同有關(guān)資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,。
國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)技術(shù)審評意見作出審批決定,。符合規(guī)定的，發(fā)給《藥物臨床試驗批件》,；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》，并說明理由,。
第二節(jié) 新藥生產(chǎn)
第五十六條 申請人完成藥物臨床試驗后,，應(yīng)當(dāng)填寫《藥品注冊申請表》，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報送申請生產(chǎn)的申報資料，并同時向中國藥品生物制品檢定所報送制備標(biāo)準(zhǔn)品的原材料及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究資料,。
第五十七條 省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申報資料進(jìn)行形式審查,，符合要求的,，出具藥品注冊申請受理通知書；不符合要求的,，出具藥品注冊申請不予受理通知書,，并說明理由。
第五十八條 省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)組織對臨床試驗情況及有關(guān)原始資料進(jìn)行現(xiàn)場核查，對申報資料進(jìn)行初步審查,，提出審查意見,。除生物制品外的其他藥品，還需抽取3批樣品,，向藥品檢驗所發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的通知,。
省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)將審查意見,、核查報告及申報資料送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心，并通知申請人,。
第五十九條 藥品檢驗所應(yīng)對申報的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并在規(guī)定的時間內(nèi)將復(fù)核意見送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心,，同時抄送通知其復(fù)核的省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門和申請人,。
第六十條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心收到申報資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織藥學(xué),、醫(yī)學(xué)及其他技術(shù)人員對申報資料進(jìn)行審評,，必要時可以要求申請人補充資料，并說明理由,。
經(jīng)審評符合規(guī)定的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心通知申請人申請生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，并告知國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心,；經(jīng)審評不符合規(guī)定的，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心將審評意見和有關(guān)資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)技術(shù)審評意見,，作出不予批準(zhǔn)的決定，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由,。
第六十一條 申請人應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查通知之日起6個月內(nèi)向國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心提出現(xiàn)場檢查的申請。
第六十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心在收到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的申請后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織對樣品批量生產(chǎn)過程等進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，確認(rèn)核定的生產(chǎn)工藝的可行性，同時抽取1批樣品（生物制品抽取3批樣品）,，送進(jìn)行該藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的藥品檢驗所檢驗,，并在完成現(xiàn)場檢查后10日內(nèi)將生產(chǎn)現(xiàn)場檢查報告送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心。
第六十三條 樣品應(yīng)當(dāng)在取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的車間生產(chǎn),；新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的，其樣品生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,。
第六十四條 藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)依據(jù)核定的藥品標(biāo)準(zhǔn)對抽取的樣品進(jìn)行檢驗,，并在規(guī)定的時間內(nèi)將藥品注冊檢驗報告送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心，同時抄送相關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門和申請人。
第六十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心依據(jù)技術(shù)審評意見,、樣品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查報告和樣品檢驗結(jié)果,，形成綜合意見，連同有關(guān)資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,。國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)綜合意見,，作出審批決定,。符合規(guī)定的，發(fā)給新藥證書,，申請人已持有《藥品生產(chǎn)許可證》并具備生產(chǎn)條件的,，同時發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由。
改變劑型但不改變給藥途徑,，以及增加新適應(yīng)癥的注冊申請獲得批準(zhǔn)后不發(fā)給新藥證書,；靶向制劑、緩釋,、控釋制劑等特殊劑型除外,。
第三節(jié) 新藥監(jiān)測期
第六十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)保護公眾健康的要求，可以對批準(zhǔn)生產(chǎn)的新藥品種設(shè)立監(jiān)測期,。監(jiān)測期自新藥批準(zhǔn)生產(chǎn)之日起計算,，最長不得超過5年。
監(jiān)測期內(nèi)的新藥,，國家食品藥品監(jiān)督管理局不批準(zhǔn)其他企業(yè)生產(chǎn),、改變劑型和進(jìn)口。
第六十七條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考察處于監(jiān)測期內(nèi)的新藥的生產(chǎn)工藝,、質(zhì)量,、穩(wěn)定性、療效及不良反應(yīng)等情況,，并每年向所在地省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告,。藥品生產(chǎn)企業(yè)未履行監(jiān)測期責(zé)任的,，省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。
第六十八條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用及檢驗,、監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)新藥存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、嚴(yán)重或者非預(yù)期的不良反應(yīng)時,，應(yīng)當(dāng)及時向省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告,。省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門收到報告后應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，并報告國家食品藥品監(jiān)督管理局,。
第六十九條 藥品生產(chǎn)企業(yè)對設(shè)立監(jiān)測期的新藥從獲準(zhǔn)生產(chǎn)之日起2年內(nèi)未組織生產(chǎn)的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局可以批準(zhǔn)其他藥品生產(chǎn)企業(yè)提出的生產(chǎn)該新藥的申請，并重新對該新藥進(jìn)行監(jiān)測,。
第七十條 新藥進(jìn)入監(jiān)測期之日起,，國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)批準(zhǔn)其他申請人進(jìn)行藥物臨床試驗的，可以按照藥品注冊申報與審批程序繼續(xù)辦理該申請,，符合規(guī)定的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)該新藥的生產(chǎn)或者進(jìn)口，并對境內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的該新藥一并進(jìn)行監(jiān)測,。
第七十一條 新藥進(jìn)入監(jiān)測期之日起,，不再受理其他申請人的同品種注冊申請。已經(jīng)受理但尚未批準(zhǔn)進(jìn)行藥物臨床試驗的其他申請人同品種申請予以退回,；新藥監(jiān)測期滿后,，申請人可以提出仿制藥申請或者進(jìn)口藥品申請。
第七十二條 進(jìn)口藥品注冊申請首先獲得批準(zhǔn)后,，已經(jīng)批準(zhǔn)境內(nèi)申請人進(jìn)行臨床試驗的，可以按照藥品注冊申報與審批程序繼續(xù)辦理其申請,，符合規(guī)定的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)其進(jìn)行生產(chǎn)；申請人也可以撤回該項申請,，重新提出仿制藥申請,。對已經(jīng)受理但尚未批準(zhǔn)進(jìn)行藥物臨床試驗的其他同品種申請予以退回，申請人可以提出仿制藥申請,。
第五章 仿制藥的申報與審批
第七十三條 仿制藥申請人應(yīng)當(dāng)是藥品生產(chǎn)企業(yè),，其申請的藥品應(yīng)當(dāng)與《藥品生產(chǎn)許可證》載明的生產(chǎn)范圍一致。
第七十四條 仿制藥應(yīng)當(dāng)與被仿制藥具有同樣的活性成份,、給藥途徑,、劑型、規(guī)格和相同的治療作用,。已有多家企業(yè)生產(chǎn)的品種,，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則選擇被仿制藥進(jìn)行對照研究。
第七十五條 申請仿制藥注冊,，應(yīng)當(dāng)填寫《藥品注冊申請表》,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報送有關(guān)資料和生產(chǎn)現(xiàn)場檢查申請,。
第七十六條 省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對申報資料進(jìn)行形式審查,，符合要求的,，出具藥品注冊申請受理通知書；不符合要求的,，出具藥品注冊申請不予受理通知書,，并說明理由。
已申請中藥品種保護的,，自中藥品種保護申請受理之日起至作出行政決定期間,，暫停受理同品種的仿制藥申請。
第七十七條 省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)組織對研制情況和原始資料進(jìn)行現(xiàn)場核查，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,，現(xiàn)場抽取連續(xù)生產(chǎn)的3批樣品,，送藥品檢驗所檢驗。
樣品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六十三條的規(guī)定,。
第七十八條 省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)對申報資料進(jìn)行審查,，提出審查意見,。符合規(guī)定的，將審查意見,、核查報告,、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查報告及申報資料送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心，同時通知申請人,；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》，并說明理由,，同時通知藥品檢驗所停止該藥品的注冊檢驗,。
第七十九條 藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)對抽取的樣品進(jìn)行檢驗，并在規(guī)定的時間內(nèi)將藥品注冊檢驗報告送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心,，同時抄送通知其檢驗的省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門和申請人,。
第八十條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織藥學(xué),、醫(yī)學(xué)及其他技術(shù)人員對審查意見和申報資料進(jìn)行審核，必要時可以要求申請人補充資料,，并說明理由,。
第八十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心依據(jù)技術(shù)審評意見,、樣品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查報告和樣品檢驗結(jié)果，形成綜合意見,，連同相關(guān)資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)綜合意見，做出審批決定,。符合規(guī)定的,，發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號或者《藥物臨床試驗批件》；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由。
第八十二條 申請人完成臨床試驗后,，應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心報送臨床試驗資料,。國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)技術(shù)意見，發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號或者《審批意見通知件》,。
第八十三條 已確認(rèn)存在安全性問題的上市藥品,，國家食品藥品監(jiān)督管理局可以決定暫停受理和審批其仿制藥申請。
第六章 進(jìn)口藥品的申報與審批
第一節(jié) 進(jìn)口藥品的注冊
第八十四條 申請進(jìn)口的藥品,，應(yīng)當(dāng)獲得境外制藥廠商所在生產(chǎn)國家或者地區(qū)的上市許可,；未在生產(chǎn)國家或者地區(qū)獲得上市許可，但經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局確認(rèn)該藥品安全,、有效而且臨床需要的,，可以批準(zhǔn)進(jìn)口。
申請進(jìn)口的藥品,，其生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合所在國家或者地區(qū)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及中國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
第八十五條 申請進(jìn)口藥品注冊,，應(yīng)當(dāng)填寫《藥品注冊申請表》,，報送有關(guān)資料和樣品，提供相關(guān)證明文件,，向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出申請,。
第八十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對申報資料進(jìn)行形式審查，符合要求的,出具藥品注冊申請受理通知書,，并通知中國藥品生物制品檢定所組織對3個生產(chǎn)批號的樣品進(jìn)行注冊檢驗,；不符合要求的,出具藥品注冊申請不予受理通知書，并說明理由,。
國家食品藥品監(jiān)督管理局可以組織對其研制和生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，并抽取樣品。
第八十七條 中國藥品生物制品檢定所收到資料和樣品后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織進(jìn)行注冊檢驗,。
第八十八條 承擔(dān)進(jìn)口藥品注冊檢驗的藥品檢驗所在收到資料,、樣品和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成注冊檢驗并將藥品注冊檢驗報告報送中國藥品生物制品檢定所,。
特殊藥品和疫苗類制品的樣品檢驗和藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成,。
第八十九條 中國藥品生物制品檢定所接到藥品注冊檢驗報告和已經(jīng)復(fù)核的進(jìn)口藥品標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查,，必要時可以根據(jù)審查意見進(jìn)行再復(fù)核,。
第九十條 中國藥品生物制品檢定所完成進(jìn)口藥品注冊檢驗后，應(yīng)當(dāng)將復(fù)核的藥品標(biāo)準(zhǔn),、藥品注冊檢驗報告和復(fù)核意見送交國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心,，并抄送申請人。
第九十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織藥學(xué),、醫(yī)學(xué)及其他技術(shù)人員對申報資料進(jìn)行審評,，必要時可以要求申請人補充資料，并說明理由,。
第九十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心依據(jù)技術(shù)審評意見和樣品檢驗結(jié)果等,，形成綜合意見，連同相關(guān)資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)綜合意見,，做出審批決定。符合規(guī)定的,，發(fā)給《藥物臨床試驗批件》,；不符合規(guī)定的，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由,。
第九十三條 臨床試驗獲得批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章及有關(guān)要求進(jìn)行試驗,。
臨床試驗結(jié)束后,，申請人應(yīng)當(dāng)填寫《藥品注冊申請表》，按照規(guī)定報送臨床試驗資料及其他變更和補充的資料,，并詳細(xì)說明依據(jù)和理由,，提供相關(guān)證明文件。
第九十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織藥學(xué),、醫(yī)學(xué)及其他技術(shù)人員對報送的臨床試驗等資料進(jìn)行全面審評,，必要時可以要求申請人補充資料，并說明理由,。
國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)綜合意見,，做出審批決定。符合規(guī)定的，發(fā)給《進(jìn)口藥品注冊證》,。中國香港,、澳門和臺灣地區(qū)的制藥廠商申請注冊的藥品，參照進(jìn)口藥品注冊申請的程序辦理,，符合要求的,，發(fā)給《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》；不符合要求的,，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由。
第九十五條 申請進(jìn)口藥品制劑,，必須提供直接接觸藥品的包裝材料和容器合法來源的證明文件,、用于生產(chǎn)該制劑的原料藥和輔料合法來源的證明文件。原料藥和輔料尚未取得國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)生產(chǎn)工藝,、質(zhì)量指標(biāo)和檢驗方法等規(guī)范的研究資料。
第二節(jié) 進(jìn)口藥品分包裝的注冊
第九十六條 進(jìn)口藥品分包裝,，是指藥品已在境外完成最終制劑生產(chǎn)過程,，在境內(nèi)由大包裝規(guī)格改為小包裝規(guī)格，或者對已完成內(nèi)包裝的藥品進(jìn)行外包裝,、放置說明書,、粘貼標(biāo)簽等。
第九十七條 申請進(jìn)口藥品分包裝,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┰撍幤芬呀?jīng)取得《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》；
?。ǘ┰撍幤窇?yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)尚未生產(chǎn)的品種,，或者雖有生產(chǎn)但是不能滿足臨床需要的品種；
?。ㄈ┩恢扑帍S商的同一品種應(yīng)當(dāng)由一個藥品生產(chǎn)企業(yè)分包裝,，分包裝的期限不得超過《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的有效期；
?。ㄋ模┏瑒⒛z囊外,，分包裝的其他劑型應(yīng)當(dāng)已在境外完成內(nèi)包裝,；
（五）接受分包裝的藥品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)持有《藥品生產(chǎn)許可證》,。進(jìn)口裸片、膠囊申請在國內(nèi)分包裝的，接受分包裝的藥品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)持有與分包裝的劑型相一致的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書,；
?。┥暾堖M(jìn)口藥品分包裝，應(yīng)當(dāng)在該藥品《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的有效期屆滿1年前提出,。
第九十八條 境外制藥廠商應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂進(jìn)口藥品分包裝合同,，并填寫《藥品補充申請表》。
第九十九條 申請進(jìn)口藥品分包裝的,，應(yīng)當(dāng)由接受分包裝的藥品生產(chǎn)企業(yè)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請,，提交由委托方填寫的《藥品補充申請表》,，報送有關(guān)資料和樣品。省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對申報資料進(jìn)行形式審查后，符合要求的,，出具藥品注冊申請受理通知書,；不符合要求的，出具藥品注冊申請不予受理通知書,，并說明理由,。
省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出審核意見后,，將申報資料和審核意見報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批，同時通知申請人,。
第一百條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對報送的資料進(jìn)行審查,，符合規(guī)定的，發(fā)給《藥品補充申請批件》和藥品批準(zhǔn)文號,；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》，并說明理由,。
第一百零一條 進(jìn)口分包裝的藥品應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)口藥品注冊標(biāo)準(zhǔn),。
第一百零二條 進(jìn)口分包裝藥品的說明書和標(biāo)簽必須與進(jìn)口藥品的說明書和標(biāo)簽一致，并且應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分包裝藥品的批準(zhǔn)文號和分包裝藥品生產(chǎn)企業(yè)的名稱,。
第一百零三條 境外大包裝制劑的進(jìn)口檢驗按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。包裝后產(chǎn)品的檢驗與進(jìn)口檢驗執(zhí)行同一藥品標(biāo)準(zhǔn)。
第一百零四條 提供藥品的境外制藥廠商應(yīng)當(dāng)對分包裝后藥品的質(zhì)量負(fù)責(zé),。分包裝后的藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局可以撤銷分包裝藥品的批準(zhǔn)文號，必要時可以依照《藥品管理法》第四十二條的規(guī)定，撤銷該藥品的《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》,。
第七章 非處方藥的申報
第一百零五條 申請仿制的藥品屬于按非處方藥管理的,，申請人應(yīng)當(dāng)在《藥品注冊申請表》的“附加申請事項”中標(biāo)注非處方藥項。
第一百零六條 申請仿制的藥品屬于同時按處方藥和非處方藥管理的,，申請人可以選擇按照處方藥或者非處方藥的要求提出申請,。
第一百零七條 屬于以下情況的，申請人可以在《藥品注冊申請表》的“附加申請事項”中標(biāo)注非處方藥項,，符合非處方藥有關(guān)規(guī)定的,，按照非處方藥審批和管理；不符合非處方藥有關(guān)規(guī)定的,，按照處方藥審批和管理,。
（一）經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的非處方藥改變劑型,，但不改變適應(yīng)癥或者功能主治,、給藥劑量以及給藥途徑的藥品；
?。ǘ┦褂脟沂称匪幤繁O(jiān)督管理局確定的非處方藥活性成份組成的新的復(fù)方制劑,。
第一百零八條 非處方藥的注冊申請，其藥品說明書和包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合非處方藥的有關(guān)規(guī)定,。
第一百零九條 進(jìn)口的藥品屬于非處方藥的,，適用進(jìn)口藥品的申報和審批程序，其技術(shù)要求與境內(nèi)生產(chǎn)的非處方藥相同,。
第八章 補充申請的申報與審批
第一百一十條 變更研制新藥,、生產(chǎn)藥品和進(jìn)口藥品已獲批準(zhǔn)證明文件及其附件中載明事項的，應(yīng)當(dāng)提出補充申請,。
申請人應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則,，評估其變更對藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響,，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)研究工作,。
第一百一十一條 申請人應(yīng)當(dāng)填寫《藥品補充申請表》，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報送有關(guān)資料和說明。省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對申報資料進(jìn)行形式審查，符合要求的,，出具藥品注冊申請受理通知書；不符合要求的，出具藥品注冊申請不予受理通知書,，并說明理由,。
第一百一十二條 進(jìn)口藥品的補充申請，申請人應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理局報送有關(guān)資料和說明,，提交生產(chǎn)國家或者地區(qū)藥品管理機構(gòu)批準(zhǔn)變更的文件,。國家食品藥品監(jiān)督管理局對申報資料進(jìn)行形式審查，符合要求的,，出具藥品注冊申請受理通知書,；不符合要求的，出具藥品注冊申請不予受理通知書,，并說明理由,。
第一百一十三條 修改藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)、變更藥品處方中已有藥用要求的輔料,、改變影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝等的補充申請,，由省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出審核意見后,，報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批，同時通知申請人,。
修改藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)的補充申請,，必要時由藥品檢驗所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。
第一百一十四條 改變國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱,、改變國內(nèi)生產(chǎn)藥品的有效期,、國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部改變藥品生產(chǎn)場地等的補充申請，由省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并審批，符合規(guī)定的,，發(fā)給《藥品補充申請批件》,，并報送國家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》,，并說明理由。
第一百一十五條 按規(guī)定變更藥品包裝標(biāo)簽,、根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求修改說明書等的補充申請,，報省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案,。
第一百一十六條 進(jìn)口藥品的補充申請,，由國家食品藥品監(jiān)督管理局審批。其中改變進(jìn)口藥品制劑所用原料藥的產(chǎn)地,、變更進(jìn)口藥品外觀但不改變藥品標(biāo)準(zhǔn),、根據(jù)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求修改進(jìn)口藥說明書、補充完善進(jìn)口藥說明書的安全性內(nèi)容,、按規(guī)定變更進(jìn)口藥品包裝標(biāo)簽,、改變注冊代理機構(gòu)的補充申請，由國家食品藥品監(jiān)督管理局備案,。
第一百一十七條 對藥品生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、變更處方和生產(chǎn)工藝可能影響產(chǎn)品質(zhì)量等的補充申請，省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其《藥品注冊批件》附件或者核定的生產(chǎn)工藝，組織進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,，藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)對抽取的3批樣品進(jìn)行檢驗,。
第一百一十八條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對藥品補充申請進(jìn)行審查，必要時可以要求申請人補充資料,，并說明理由,。符合規(guī)定的，發(fā)給《藥品補充申請批件》,；不符合規(guī)定的,，發(fā)給《審批意見通知件》，并說明理由,。
第一百一十九條 補充申請獲得批準(zhǔn)后,，換發(fā)藥品批準(zhǔn)證明文件的，原藥品批準(zhǔn)證明文件由國家食品藥品監(jiān)督管理局予以注銷,；增發(fā)藥品批準(zhǔn)證明文件的,，原批準(zhǔn)證明文件繼續(xù)有效。
第九章 藥品再注冊
第一百二十條 國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號,、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的有效期為5年,。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者進(jìn)口的,，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月申請再注冊,。
第一百二十一條 在藥品批準(zhǔn)文號、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》有效期內(nèi),，申請人應(yīng)當(dāng)對藥品的安全性,、有效性和質(zhì)量控制情況，如監(jiān)測期內(nèi)的相關(guān)研究結(jié)果,、不良反應(yīng)的監(jiān)測,、生產(chǎn)控制和產(chǎn)品質(zhì)量的均一性等進(jìn)行系統(tǒng)評價,。
第一百二十二條 藥品再注冊申請由藥品批準(zhǔn)文號的持有者向省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出,，按照規(guī)定填寫《藥品再注冊申請表》，并提供有關(guān)申報資料,。
進(jìn)口藥品的再注冊申請由申請人向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出。
第一百二十三條 省,、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對申報資料進(jìn)行審查，符合要求的,，出具藥品再注冊申請受理通知書,；不符合要求的，出具藥品再注冊申請不予受理通知書,，并說明理由,。
第一百二十四條 省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起6個月內(nèi)對藥品再注冊申請進(jìn)行審查,，符合規(guī)定的，予以再注冊,；不符合規(guī)定的,，報國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第一百二十五條 進(jìn)口藥品的再注冊申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局受理,，并在6個月內(nèi)完成審查,，符合規(guī)定的，予以再注冊,；不符合規(guī)定的,，發(fā)出不予再注冊的通知，并說明理由,。
第一百二十六條 有下列情形之一的藥品不予再注冊：
?。ㄒ唬┯行趯脻M前未提出再注冊申請的；
?。ǘ┪催_(dá)到國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市時提出的有關(guān)要求的,；
（三）未按照要求完成IV期臨床試驗的,；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定進(jìn)行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的；
?。ㄎ澹┙?jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局再評價屬于療效不確,、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的,；
（六）按照《藥品管理法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件的,；
?。ㄆ撸┎痪邆洹端幤饭芾矸ā芬?guī)定的生產(chǎn)條件的；
?。ò耍┪窗匆?guī)定履行監(jiān)測期責(zé)任的,；
（九）其他不符合有關(guān)規(guī)定的情形,。
第一百二十七條 國家食品藥品監(jiān)督管理局收到省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門意見后,，經(jīng)審查不符合藥品再注冊規(guī)定的,，發(fā)出不予再注冊的通知，并說明理由,。
對不予再注冊的品種,，除因法定事由被撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件的外，在有效期屆滿時,，注銷其藥品批準(zhǔn)文號,、《進(jìn)口藥品注冊證》或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》。
第十章 藥品注冊檢驗
第一百二十八條 藥品注冊檢驗,，包括樣品檢驗和藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核,。
樣品檢驗，是指藥品檢驗所按照申請人申報或者國家食品藥品監(jiān)督管理局核定的藥品標(biāo)準(zhǔn)對樣品進(jìn)行的檢驗,。
藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核,，是指藥品檢驗所對申報的藥品標(biāo)準(zhǔn)中檢驗方法的可行性、科學(xué)性,、設(shè)定的項目和指標(biāo)能否控制藥品質(zhì)量等進(jìn)行的實驗室檢驗和審核工作,。
第一百二十九條 藥品注冊檢驗由中國藥品生物制品檢定所或者省、自治區(qū),、直轄市藥品檢驗所承擔(dān),。進(jìn)口藥品的注冊檢驗由中國藥品生物制品檢定所組織實施。
第一百三十條 下列藥品的注冊檢驗由中國藥品生物制品檢定所或者國家食品藥品監(jiān)督管理局指定的藥品檢驗所承擔(dān)：
?。ㄒ唬┍巨k法第四十五條（一）,、（二）規(guī)定的藥品；
?。ǘ┥镏破?、放射性藥品；
?。ㄈ﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理局規(guī)定的其他藥品,。
第一百三十一條 獲準(zhǔn)進(jìn)入特殊審批程序的藥品,，藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排樣品檢驗和藥品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。
第一百三十二條 從事藥品注冊檢驗的藥品檢驗所,，應(yīng)當(dāng)按照藥品檢驗所實驗室質(zhì)量管理規(guī)范和國家計量認(rèn)證的要求,，配備與藥品注冊檢驗任務(wù)相適應(yīng)的人員和設(shè)備，符合藥品注冊檢驗的質(zhì)量保證體系和技術(shù)要求,。
第一百三十三條 申請人應(yīng)當(dāng)提供藥品注冊檢驗所需要的有關(guān)資料,、報送樣品或者配合抽取檢驗用樣品、提供檢驗用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),。報送或者抽取的樣品量應(yīng)當(dāng)為檢驗用量的3倍,；生物制品的注冊檢驗還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)批次的制造檢定記錄。
第一百三十四條 藥品檢驗所進(jìn)行新藥標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核時,，除進(jìn)行樣品檢驗外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥物的研究數(shù)據(jù),、國內(nèi)外同類產(chǎn)品的藥品標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)要求,，對藥物的藥品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗項目等提出復(fù)核意見,。
第一百三十五條 要求申請人重新制訂藥品標(biāo)準(zhǔn)的,，申請人不得委托提出原復(fù)核意見的藥品檢驗所進(jìn)行該項藥品標(biāo)準(zhǔn)的研究工作；該藥品檢驗所不得接受此項委托,。
第十一章 藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)和說明書
第一節(jié) 藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)
第一百三十六條 國家藥品標(biāo)準(zhǔn),，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中華人民共和國藥典》、藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)和其他藥品標(biāo)準(zhǔn),，其內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo),、檢驗方法以及生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求。
藥品注冊標(biāo)準(zhǔn),，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)給申請人特定藥品的標(biāo)準(zhǔn),，生產(chǎn)該藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行該注冊標(biāo)準(zhǔn)。
藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)不得低于中國藥典的規(guī)定,。
第一百三十七條 藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)的項目及其檢驗方法的設(shè)定,，應(yīng)當(dāng)符合中國藥典的基本要求、國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的技術(shù)指導(dǎo)原則及國家藥品標(biāo)準(zhǔn)編寫原則,。
第一百三十八條 申請人應(yīng)當(dāng)選取有代表性的樣品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,。
第二節(jié) 藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
第一百三十九條 藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，是指供藥品標(biāo)準(zhǔn)中物理和化學(xué)測試及生物方法試驗用,，具有確定特性量值,，用于校準(zhǔn)設(shè)備、評價測量方法或者給供試藥品賦值的物質(zhì),，包括標(biāo)準(zhǔn)品,、對照品,、對照藥材、參考品,。
第一百四十條 中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)標(biāo)定國家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),。
中國藥品生物制品檢定所可以組織有關(guān)的省、自治區(qū),、直轄市藥品檢驗所,、藥品研究機構(gòu)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作標(biāo)定國家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
第一百四十一條 中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)對標(biāo)定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)從原材料選擇,、制備方法,、標(biāo)定方法、標(biāo)定結(jié)果,、定值準(zhǔn)確性,、量值溯源、穩(wěn)定性及分裝與包裝條件等資料進(jìn)行全面技術(shù)審核,，并作出可否作為國家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的結(jié)論,。
第三節(jié) 藥品名稱、說明書和標(biāo)簽
第一百四十二條 申請注冊藥品的名稱,、說明書和標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定,。
第一百四十三條 藥品說明書和標(biāo)簽由申請人提出，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心根據(jù)申報資料對其中除企業(yè)信息外的內(nèi)容進(jìn)行審核,，在批準(zhǔn)藥品生產(chǎn)時由國家食品藥品監(jiān)督管理局予以核準(zhǔn),。
申請人應(yīng)當(dāng)對藥品說明書和標(biāo)簽的科學(xué)性、規(guī)范性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。
第一百四十四條 申請人應(yīng)當(dāng)跟蹤藥品上市后的安全性和有效性情況,，及時提出修改藥品說明書的補充申請。
第一百四十五條 申請人應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的格式和要求,、根據(jù)核準(zhǔn)的內(nèi)容印制說明書和標(biāo)簽,。
第十二章 時 限
第一百四十六條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)遵守《藥品管理法》、《行政許可法》及《藥品管理法實施條例》規(guī)定的藥品注冊時限要求,。本辦法所稱藥品注冊時限,，是藥品注冊的受理、審查,、審批等工作的最長時間,，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定中止審批或者申請人補充資料等所用時間不計算在內(nèi)。
藥品注冊檢驗,、審評工作時間應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。有特殊原因需要延長時間的，應(yīng)當(dāng)說明理由，報國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)并告知申請人,。
第一百四十七條 藥品監(jiān)督管理部門收到申請后進(jìn)行形式審查,，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理,；
（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
?。ㄈ┥陥筚Y料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
?。ㄋ模┥陥筚Y料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申報資料之日起即為受理,；
（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍,，申報資料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照要求提交全部補正資料的,，應(yīng)當(dāng)受理藥品注冊申請。
藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品注冊申請,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋藥品注冊專用印章和注明日期的書面憑證,。
第一百四十八條 省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后30日內(nèi)完成對研制情況及原始資料的核查,、對申報資料的審查、抽取樣品,、通知藥品檢驗所進(jìn)行注冊檢驗,、將審查意見和核查報告連同申請人的申報資料一并報送國家食品藥品監(jiān)督管理局等工作，同時將審查意見通知申請人,。
第一百四十九條 藥品注冊檢驗的時間按照以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬悠窓z驗：30日；同時進(jìn)行樣品檢驗和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核：60日,；
?。ǘ┨厥馑幤泛鸵呙珙愔破返臉悠窓z驗：60日；同時進(jìn)行樣品檢驗和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核：90日。
按照本辦法第三十六條的規(guī)定由藥品檢驗所進(jìn)行臨床試驗用樣品檢驗的,，應(yīng)當(dāng)按照前款樣品檢驗的時間完成,。
第一百五十條 技術(shù)審評工作時間按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新藥臨床試驗：90日,；獲準(zhǔn)進(jìn)入特殊審批程序的品種：80日,；
（二）新藥生產(chǎn)：150日,；獲準(zhǔn)進(jìn)入特殊審批程序的品種：120日,；
（三）對已上市藥品改變劑型和仿制藥的申請：160日,；
?。ㄋ模┬枰M(jìn)行技術(shù)審評的補充申請：40日。
進(jìn)口藥品注冊申請的技術(shù)審評時間參照前款執(zhí)行,。
第一百五十一條 在技術(shù)審評過程中需要申請人補充資料的,，應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)出補充資料通知，申請人對補充資料通知內(nèi)容提出異議的,，可以當(dāng)面聽取申請人的陳述意見,。申請人應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)按照通知要求一次性完成補充資料，進(jìn)入特殊審批程序的,，按照特殊審批程序的要求辦理,。
收到補充資料后，技術(shù)審評時間應(yīng)當(dāng)不超過原規(guī)定時間的1/3,；進(jìn)入特殊審批程序的,，不得超過原規(guī)定時間的1/4。
藥品注冊過程中申請人自行提出撤回申請的,，其審批程序自行終止,。
第一百五十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定；20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長時限的理由告知申請人,。
第一百五十三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自作出藥品注冊審批決定之日起10日內(nèi)頒發(fā),、送達(dá)有關(guān)行政許可證件。
第十三章 復(fù) 審
第一百五十四條 有下列情形之一的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局不予批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┎煌暾埲颂峤坏难芯抠Y料、數(shù)據(jù)相同或者雷同,，且無正當(dāng)理由的,；
?。ǘ┰谧赃^程中發(fā)現(xiàn)申報資料不真實，申請人不能證明其申報資料真實的,；
?。ㄈ┭芯宽椖吭O(shè)計和實施不能支持對其申請藥品的安全性、有效性,、質(zhì)量可控性進(jìn)行評價的,；
（四）申報資料顯示其申請藥品安全性,、有效性,、質(zhì)量可控性等存在較大缺陷的；
?。ㄎ澹┪茨茉谝?guī)定的時限內(nèi)補充資料的,；
（六）原料藥來源不符合規(guī)定的,；
?。ㄆ撸┥a(chǎn)現(xiàn)場檢查或者樣品檢驗結(jié)果不符合規(guī)定的；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的其他情形,。
第一百五十五條 藥品監(jiān)督管理部門依法作出不予受理或者不予批準(zhǔn)的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請人享有依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第一百五十六條 申請人對國家食品藥品監(jiān)督管理局作出的不予批準(zhǔn)決定有異議的，可以在收到不予批準(zhǔn)的通知之日起60日內(nèi)填寫《藥品注冊復(fù)審申請表》,，向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出復(fù)審申請并說明復(fù)審理由,。
復(fù)審的內(nèi)容僅限于原申請事項及原申報資料。
第一百五十七條 國家食品藥品監(jiān)督管理局接到復(fù)審申請后,，應(yīng)當(dāng)在50日內(nèi)作出復(fù)審決定，并通知申請人,。維持原決定的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局不再受理再次的復(fù)審申請。
第一百五十八條 復(fù)審需要進(jìn)行技術(shù)審查的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照原申請時限進(jìn)行,。
第十四章 法律責(zé)任
第一百五十九條 有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷有關(guān)的藥品批準(zhǔn)證明文件,。
第一百六十條 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的藥品注冊申請不予受理的,；
?。ǘ┎辉谑芾韴鏊疽婪☉?yīng)當(dāng)公示的材料的；
?。ㄈ┰谑芾?、審評、審批過程中,，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳陥筚Y料不齊全,、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的,；
?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理或者不批準(zhǔn)藥品注冊申請理由的；
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,。
第一百六十一條 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在藥品注冊過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第一百六十二條 藥品監(jiān)督管理部門在藥品注冊過程中有下列情形之一的,，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請作出準(zhǔn)予注冊決定或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊決定的,；
?。ǘΨ戏ǘl件的申請作出不予注冊決定或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的；
?。ㄈ┻`反本辦法第九條的規(guī)定未履行保密義務(wù)的,。
第一百六十三條 藥品檢驗所在承擔(dān)藥品審批所需要的檢驗工作時，出具虛假檢驗報告的,，依照《藥品管理法》第八十七條的規(guī)定處罰,。
第一百六十四條 藥品監(jiān)督管理部門擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
第一百六十五條 在藥品注冊中未按照規(guī)定實施《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》或者《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》的,，依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定處罰。
第一百六十六條 申請人在申報臨床試驗時,，報送虛假藥品注冊申報資料和樣品的,，藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者對該申報藥品的臨床試驗不予批準(zhǔn)，對申請人給予警告,，1年內(nèi)不受理該申請人提出的該藥物臨床試驗申請,；已批準(zhǔn)進(jìn)行臨床試驗的，撤銷批準(zhǔn)該藥物臨床試驗的批件,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,，3年內(nèi)不受理該申請人提出的該藥物臨床試驗申請。
藥品監(jiān)督管理部門對報送虛假資料和樣品的申請人建立不良行為記錄,，并予以公布,。
第一百六十七條 申請藥品生產(chǎn)或者進(jìn)口時，申請人報送虛假藥品注冊申報資料和樣品的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局對該申請不予受理或者不予批準(zhǔn),，對申請人給予警告，1年內(nèi)不受理其申請,；已批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口的,，撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，5年內(nèi)不受理其申請,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。
第一百六十八條 根據(jù)本辦法第二十七條的規(guī)定，需要進(jìn)行藥物重復(fù)試驗,，申請人拒絕的,，國家食品藥品監(jiān)督管理局對其予以警告并責(zé)令改正，申請人拒不改正的,，不予批準(zhǔn)其申請,。
第一百六十九條 具有下列情形之一的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局注銷藥品批準(zhǔn)文號,，并予以公布：
?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)證明文件的有效期未滿，申請人自行提出注銷藥品批準(zhǔn)文號的,；
?。ǘ┌凑毡巨k法第一百二十六條的規(guī)定不予再注冊的,；
?。ㄈ端幤飞a(chǎn)許可證》被依法吊銷或者繳銷的；
?。ㄋ模┌凑铡端幤饭芾矸ā返谒氖l和《藥品管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定,，對不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的藥品,，撤銷批準(zhǔn)證明文件的；
?。ㄎ澹┮婪ㄗ鞒龀蜂N藥品批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定的,；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷或者撤回藥品批準(zhǔn)證明文件的情形,。
第十五章 附 則
第一百七十條 中藥和天然藥物,、化學(xué)藥品、生物制品,、補充申請,、再注冊的申報資料和要求分別見本辦法附件1、附件2,、附件3,、附件4、附件5,，監(jiān)測期的規(guī)定見附件6,。
第一百七十一條 藥品批準(zhǔn)文號的格式為：國藥準(zhǔn)字H（Z、S,、J）＋4位年號＋4位順序號,，其中H代表化學(xué)藥品，Z代表中藥,，S代表生物制品,，J代表進(jìn)口藥品分包裝。
《進(jìn)口藥品注冊證》證號的格式為：H（Z,、S）＋4位年號＋4位順序號,；《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》證號的格式為：H（Z、S）C＋4位年號＋4位順序號,，其中H代表化學(xué)藥品,，Z代表中藥，S代表生物制品,。對于境內(nèi)分包裝用大包裝規(guī)格的注冊證,，其證號在原注冊證號前加字母B。
新藥證書號的格式為：國藥證字H（Z,、S）＋4位年號＋4位順序號,，其中H代表化學(xué)藥品，Z代表中藥,，S代表生物制品,。
第一百七十二條 本辦法規(guī)定由省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的受理,、補充申請的審批,、再注冊的審批，均屬國家食品藥品監(jiān)督管理局委托事項,。國家食品藥品監(jiān)督管理局還可以委托省,、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)藥品注冊事項的其他技術(shù)審評或者審批工作,。
第一百七十三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對批準(zhǔn)上市的藥品實行編碼管理,。藥品編碼管理的規(guī)定另行制定。
第一百七十四條 麻醉藥品,、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的注冊申請,，除按照本辦法的規(guī)定辦理外,，還應(yīng)當(dāng)符合國家的其他有關(guān)規(guī)定。
第一百七十五條 實施批準(zhǔn)文號管理的中藥材,、中藥飲片以及進(jìn)口中藥材的注冊管理規(guī)定,，由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。
第一百七十六條 藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托生產(chǎn)的辦法另行制定,。
第一百七十七條 本辦法自2007年10月1日起施行,。國家食品藥品監(jiān)督管理局于2005年2月28日公布的《藥品注冊管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第17號）同時廢止。